看到很多答案都扯什么市场，什么反垄断法。 但你们可能忘了，我国是实行计划的。 也就是说，电这种商品，一开始就是计划定价的。 所以不存在所谓的市场价格。 所以更谈不上垄断不垄断的了。 因为根本就没个正常市场的概念好么…… (而且国家也从来没有承认过电力行业市场化改革的成功。)
关于我国的电价形成机制可以看看这篇文章 为什么中国的电价那么低（收不上来） 而美国的电价看上去很高（很高）？ - 电工李楠 的专栏 中国发电行业目前还是计划定价为主，市场调节价为辅的价格形成方式。其中，火电、核电等以市场化为主，水电、风电等以计划定价为主。 也就是说，现在只有部分电力能够实行市场调节价，这部分通常是有竞争力的电厂，或者是地方电厂。
对于大部分电厂来说，电价都是政府定的。（当然政府也会考虑发电成本之类的）。所以你说这些电厂会怎么想你…… 当然，随着清洁能源的补贴和退税政策，以及消纳问题的解决，一部分不烧煤的发电厂会慢慢变成市场主导，而燃煤机组则会慢慢被市场淘汰——这就是我国未来发电行业的方向。
司马雅云优质答主电力产业是由发电、输电、供电三个阶段构成的从发电到最终用户之间的相对封闭的产业链。在电力产业发展初期，其规模较小，技术要求不高，网络外部性较弱，市场具有竞争性。随着电力产业的不断发展，规模经济和网络外部性使得市场具有了自然垄断性。
传统上，由于电力产业具有典型的自然垄断性，一般实施垄断经营，由国家直接经营或者授权特定经营者实施垄断经营，通过政府定价来实现对垄断的规制。目前，全世界绝大多数的国家实行发电、输电、供电一体化经营。但是，近二、三十年来，随着科学技术的发展、信息收集处理成本以及社会管理水平的不断提高，对传统上认为具有自然垄断特性的产业和业务在技术和经济上实施分拆，形成所谓的“有效竞争”成为各国政府产业规制发展的重要趋势。因此，电力产业的规制也出现了放松垄断管制的趋势，世界各国出现了将发电、输电、供电业务进行拆分后实行分别独立经营，向以“发电竞争，输供电垄断”为特征的竞争性电力市场发展的改革潮流。例如，法国和英国于20世纪90年代起对本国电力产业实施了分拆经营的改革。法国将原国有垄断经营电力企业的发电业务分离出去，组成了5家发电企业，同时保留了输供电一体的垄断企业。英国不仅将发电业务分离出去，而且将输、供电业务也予以分拆，形成了多家发电企业、一家输电公司和多家供电公司的运营体制。
美国在其能源政策法中，也对竞争电力市场问题予以确定，各州可以自主决定是否实施电力产业分业经营以形成竞争市场。
