社保基金是不是国企？
这个问题很有趣，我想从几个不同的维度来回答一下。 首先，我们从定义上来认识“国企”这个概念——依据《公司法》和《企业法人登记管理条例施行细则》规定，我国的企业可以分为：有限责任公司、股份有限公司和其他企业三种类型。 其中，其他企业又包括：国有独资公司（含国有全资企业）、全民所有制企业、集体所有制企业和联营企业等等。而全民所有制工厂和联营企业中的国有企业性质是一样的，都属于国有的产权属性。这里要强调的是，联营企业的“国有”并不是指国有资产占股比例或净资产占比，它是指以国有资本为主导力量，至少两个以上主体共同投资设立的公司制企业，且国有资本或者资产发挥主导作用。
接着我们谈谈“社会统筹”的概念。所谓的社会统筹，根据社会保险法的定义是“通过立法手段，由社会统筹账户对公民未来可能面临的各种风险做出保障”。因此从这个层面解释，只要符合法律规定的资金划入到统筹账户并且能够发挥保障功能，那么它就是“社会保险基金”，无论其归属如何。 举个例子更容易理解：比如某公司依法缴纳了职工基本养老保险，每月按照职工工资总额的6%缴费，这些费用纳入本地社会保险经办机构统一管理的基金账户。由于养老保险采取现收现付制度，这些费用进入基金账户后，首先需要支付当前退休人员养老金；接下来如果当地当年养老保险收入大于支出，则剩余部分计入累计基金结余；如果当地当年收入不足以支付养老金，则缺口部分先使用累计基金结余，接着再借用以后年度的收入进行冲抵。总之，这笔钱作为社会保障支出，必须满足所有人即交既领的条件，在基金账户中始终处于流动状态。
到这里，我们回到最初的问题——“社保基金是不是国企”就可以解答了。很明显，社保基金属于社会保障性质的资金，它的归属并不重要，关键是它能够发挥保障功能，而之所以能够发挥保障功能，是因为它属于社会统筹账户，并严格按照社会保险法履行相应的职能。换言之，不论资金的原始所有者是谁，只要是符合上述条件的资金，它就是社保基金。