为什么中国不能参加TPP?

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谢邀! 这是个很深刻的问题,作为研究国际法的学者,我试图从法律角度来分析一下。 TPP是跨太平洋战略经济伙伴关系协定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement)的简称,由东盟发起,最初成员包括东盟及澳大利亚、新西兰和越南三国。2013年8月,马来西亚加入,成为创始成员国之一。目前,TPP共有12个成员国。

简言之,TPP是一个区域贸易协定。 这里需要引入一个概念---“关税同盟”。关税同盟是区域内国家间相互取消关税和非关税壁垒,实现商品、服务和资本自由流动的一组国家集团。实行关税同盟的国家,必须对彼此间进出口货物消除一切关税及非关税措施;任何成员国的产品进入其他成员国时,都视为在本国境内销售,因而要承担本国的产品在国内市场上所负担的义务。同时,各成员国有义务给予其他成员国国民以本国人待遇,并保证市场机制的有效运作。

根据上述定义,如果我国加入TPP,就势必与这些国家达成一系列互惠互利的协议,使我国产品能够享受免关税待遇,但同时也必须承担相应义务。具体而言,就是在WTO规则框架内,通过谈判解决贸易失衡问题,同时通过实施相关协议,减少贸易摩擦。 但问题是,现在TPP已经不再是一个简单的贸易协定。美国积极拉拢更多国家加入这个协议的目的在于制衡中国在亚太地区的影响,因此可以预见,如果我国加入TPP的话,美方的目的就已经达到了。至于所谓的促进贸易和投资、实现区域经济一体化这样的目标反而不在首要位置了。

所以从这个角度看,我国政府不为所动其实是意料之中的事情。因为一旦加入了TPP,我们在贸易上被迫接受的那些协议会严重制约我国的经济发展。更重要的是,加入TPP也就意味着我们要接受美国的政治制度和价值观念,这对任何一个国家来说都是需要慎重考虑的问题。尤其是近年来美国频繁打着“民主”“人权”的旗号插手别国内政,更让我们对此心存芥蒂。

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众所周知,中国和日本之间有着复杂的历史渊源,这些历史渊源不仅决定了美国在亚太地区战略关系的特点,也是亚太地区今后战略形势复杂性的根源。

美国主导下的TPP,既是对“美国回来了”口号的注释,也是美国在亚太地区推行地缘政治的重要载体。其中,TPP中的货币章节对汇率政策的规定,势必对我国的经济主权构成挑战;有关贸易救济措施的章节,使得我国在反倾销、反补贴调查及保障措施使用方面,受到比过去任何时期都更加严格的限制。上述两个方面只是从TPP文本中摘录出来的只言片语,中国面对的形势是:TPP在各个领域全面挤压中国在亚太地区的经济影响力,而中国对TPP几乎没有什么介入和发言权。

2013年7月,日本经济产业省公布了一份数据,其中显示,在日本对TPP谈判成员国和日本对非TPP谈判成员国的贸易之间,日本对TPP成员国的出口增长势头要明显好于对非TPP成员国的出口增长势头。2006,日本对TPP参加国的出口增长率是12.9%,日本对非TPP参加国的出口增长率为15.3%,两者差别不大;到2007年和2008年,两者差别开始扩大,前者分别为22.6%和8.9%,后者仅为7.1%和4.4%;在国际金融危机爆发后的2009年,日本对TPP成员国和非TPP成员国的出口均出现下降,其中前者降幅为27.3%,后者降幅为20.8%,差距出现扩大;2010到2012年,日本对TPP成员国的出口增幅分别为36.6%、16.5%和10%,对非TPP成员国的出口增幅仅为23%、6.8%和3.8%,而到2013年2月,日本对TPP成员国的出口甚至出现了负增长。日本经济产业省上述数据说明了TPP在经济上的“俱乐部”效应,说明了美国主导的新型区域贸易安排在经济上的吸引力。中国如果不加入TPP,将面临着由于“俱乐部”效应而逐步“被包围”的风险。

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